◎独特的区位优势，保山在历史上就是中国走向南亚的重要物资集散地

◎大路通边，面向南亚大通道雏形初现，保山“桥头堡”地位开始凸显

◎连接两亚大市场，再现商贾汇集的繁华梦想

“所谓桥头堡可分为三个方面。一个是桥，桥就是通道，包括铁路、公路、航空、水运、输油气管道以及电网等的建设；一个是堡，堡就是在通道沿线上的各个城市或支撑产业发展的集群；另一个就是头，头就是前沿、门户。而保山就是要把自己建设成为桥头堡最前沿的门户。打造中国通向南亚的第一市。”保山市委常委、常务副市长李治刚表示，保山已经对自身桥头堡建设的定位有非常清晰的构想，并且围绕通向南亚的第一市，在通道、平台、基地的建设上面做了充分的准备。

定位

通往南亚，保山先行

打通南亚国际大通道，构筑走向南亚的立体交通网络，是云南将区位优势转化为经济优势的先决条件，对我国实施互利共赢的开放战略具有重大而深远的意义。

保山就是中国建设面向南亚陆上国际大通道最佳路径选择。

云南信息报：在全省推进桥头堡战略的历史机遇下，保山有何独特优势，如何定位保山在桥头堡建设中的地位和角色？

李治刚：对南亚开放云南有绝对优势，任何省份都无法比拟。打通南亚国际大通道，构筑走向南亚的立体交通网络，是云南将区位优势转化为经济优势的先决条件，对我国实施互利共赢的开放战略具有重大而深远的意义。而保山就是中国建设面向南亚陆上国际大通道最佳路径选择。

从我国内地出发，选择经保山到腾冲再到缅甸的密支那到印度的雷多，是通往南亚乃至欧洲最便捷的一条通道。而在构建这条大通道时，保山独有的区位地缘优势在桥头堡建设中得天独厚。

保山市地处滇西咽喉，与缅甸的国境线长167.78公里，国家级一类口岸——猴桥口岸与缅甸甘拜地口岸对接。经由腾冲的史迪威北路，是中国向西南开放的最前沿。

为此经国家口岸办批复同意，重新选址建设猴桥国家一类口岸，目前，口岸联检楼和查验货场已完成征地，缅甸甘拜地口岸二期援建前期工作正在开展，将与猴桥口岸同步建设，年底竣工。

同时，保山面向南亚开放历史悠久，有非常好的文化人脉优势。史称保山为“滇西一大都会”，腾冲是“小上海”。 在悠久的对外商贸活动中，保山先民创造了充满遐想的翡翠文化、牵人魂魄的侨乡文化。目前，保山有华侨、华人50多万人，归侨、侨眷10余万人，分布在30个国家和地区，在东南亚、南亚地区的华侨、华人达40多万，占在外华侨、华人总数的87%，对推动我国与该地区的多层次国际合作有着良好的人脉基础。

建通道、搭平台

“第一市”构想清晰

近几年来，在中缅友谊与合作不断加强的大背景下，保山市与缅甸的经济交流合作取得了较大进展，在农业、旅游、文化等领域的合作取得了新突破。

云信：保山市在构建桥头堡前沿门户时，有什么具体的构想和规划？在面向南亚方面，保山已经取得了什么成就？

李治刚：目前，保山的对外开放战略构想已初步形成。早在2003年，围绕我省建成通往东南亚、南亚国际大通道的目标，保山市就提出了走向南亚，保山要先行一步的战略构想，之后数年中，保山全市正着力逐步完善和扩大对这一战略目标的实施。

2004年，保山又提出了新辟南亚石油进口通道，确保我国石油供应安全的前瞻性战略构想，丰富了走向南亚战略的内涵。随着中缅输油气管道已正式开工建设，这一战略构想正在变为现实。2007年，保山又进一步提出“把保山打造为中国走向南亚第一市”的中长期战略目标。

如今，腾冲至缅甸板瓦的二级公路已于2006年建成，2007年4月又建成了腾冲通往缅甸密支那二级公路，腾冲机场于2009年2月建成通航，保山成为全国唯一拥有两个民用机场的地级市。铁路方面，大理至瑞丽铁路保山段正在抓紧建设，泛亚铁路西线（大瑞铁路支线）保山至腾冲猴桥的建设也上了议事日程；公路方面，保龙高速公路通车后，从龙陵镇安转向腾冲的保山至腾冲的高速公路也正在紧张的建设中。

目前，腾冲猴桥口岸建设总体方案已得到国家有关部门的批准，项目建设前期工作正加紧推进，位于猴桥黑泥塘的1.4平方千米边民互市区正在规划中，苏帕河、槟榔江、龙川江水电开发已全面展开；一批外向型加工制造企业正在崛起等等。

2010年6月4日，保山市与缅甸密支那市签订协议，正式建立友好城市关系，并签署了腾冲至密支那跨境旅游协议。刚刚过去的两届南方丝绸古道旅游节，保山市与缅方经济文化合作成为重点和亮点。缅方企业非常积极，加强了与印度方面的商业层面的合作。

2009年，全市完成外贸进出口10403万美元。在招商引资中实际利用外资1851万美元。外经贸企业达208户，初步形成了以民营企业为主体，生产和流通，外贸、边贸、外资企业共同发展的多元化格局。

基础

外向型经济整合产业

保山参与桥头堡建设，有利于承接我国东部沿海发达地区的产业转移，使国际国内两种资源两个市场有机结合。

云信：在通道建设之外，“堡”的产业基地的打造也尤为迫切，这方面保山有哪些打算？

李治刚：我国与缅甸、印度等东南亚、南亚国家在经济上有着较强的互补性，三大市场共约30亿人。保山参与桥头堡建设，有利于承接我国东部沿海发达地区的产业转移，使国际国内两种资源两个市场有机结合，一方面充分发挥我国制造业优势，加快发展出口加工业，进一步满足周边国家机电、日用品等市场需要，另一方面将有利于我国从缅甸等周边国家进口各种资源性产品，增强我国加工业可持续发展的保障能力，推动我国与南亚、东南亚地区国际区域合作和经济一体化进程。

保山市还将重点建设腾冲猴桥边境经济贸易区。

猴桥边境经济贸易区以猴桥镇为核心区域，首期开发面积约5平方公里。在区域内经营主体可从事国家法律均不禁止的活动。功能为商务洽谈、商品展示和销售、金融服务、跨境旅游、出口加工、进出口贸易、保税、仓储运输等。可以开展加工制造、金融服务、储存进出口货物以及其他未办结海关手续货物等业务。

在南亚国际大通道建设完毕后，人流、物流将带来商机无数，因此紧紧抓住大瑞铁路在保山城北规划建设火车中心客站、在蒲缥规划建设中型客货运站的机遇，保山还将打造现代物流中心。加快建设、培育和规范各类商品专业批发市场和大型购物商场，加快保山物流枢纽和腾冲物流基地规划建设，大力发展面向缅甸和南亚的物流等现代服务业。